Домашнее задание на 24.10.2016  ( 3 пара)
Тема. Понятие, виды, подведомственность нотариальных действий.

1. Понятие и признаки нотариального действия.
2. Виды нотариальных действий. Подведомственность нотариальных действий.
3. Основные правила и порядок совершения нотариальных действий
4. Место совершения нотариальных действий.
5. Отказ в совершении нотариальных действий.

Решите задачи (письменно)
Задача 1.
Никольский, являющийся инвалидом I-й группы по зрению, пригласил домой нотариуса для оформления завещания в пользу своей жены Никольской.
Каковы особенности оформления данного завещания?
 Логика решения:
1. Вправе ли нотариус выполнять нотариальные действия за пределами нотариальной конторы. 2. Каким образом нотариус должен оформить завещание при изложенной ситуации.
3. Имеется ли необходимость оформлять завещание на имя супруги.
Решение выполнить со ссылками на нормы законов.

Задача 2.
Военнослужащий срочной службы обратился к командиру части с просьбой оформить доверенность, согласно которой он хочет доверить своей невесте вносить от его имени необходимые платежи за принадлежащую ему квартиру по месту жительства (электроэнергию, горячую и холодную воду, водоотведение и др.). Командир части отказался выполнить просьбу солдата, посоветовав ему обратиться к нотариусу. Так как право на оформление доверенности ему не предоставлено законом. За оформление нотариальной доверенности солдат уплатил 1500 рублей.
Логика решения:
1.Какими нормативными правовыми актами необходимо руководствоваться в этой ситуации? 2.Какие лица вправе оформлять доверенности на представителя?
3.Прав ли командир части, отказав солдату?

Задача 3. 

Нотариусом г. Махачкала было  удостоверено завещание гражданина Азизова. Через  2 недели к но­тариусу  обратился  сын  Азизова  с  заявлением о том, что его отец, по его мнению, не отдает отчета в своих действиях:  в свои 70 лет он собирается  вступить в брак, и  мог оставить все имущест­во постороннему лицу. В связи с  чем сын  попросил нотариуса показать ему завещание, составленное отцом. Нотариус предъявил сыну экземпляр завещания.

Отец, узнав о том, что содержание его завещания стало известно сыну, обратился в суд с иском к нотариусу, в котором требовал компенсировать ему моральный вред в сумме 200 тыс. руб.

Подлежит ли иск удовлетворению?

Понятие, виды, подведомственность нотариальных действий

В соответствии со ст.1 Основ, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

 Исходя из содержания Основ, нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.

В литературе предлагается рассматривать нотариальное действие в двух аспектах: во-первых, как динамическое понятие, охватывающее содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов, и, во-вторых, как статическое понятие, означающее результат нотариального производства как юридический факт.

Основные признаки нотариальных действий.

·  Нотариальные действия совершаются только определенным, установленным в федеральном законе кругом лиц — нотариусами, должностными лицами органов местного самоуправления, консульских учреждений. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия.

·  Нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации, что подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического действия.

·  Нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом. В ст. ст. 35—38 Основ законодательства РФ о нотариате перечислен круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и иными уполномоченными законом должностными лицами.

·  Нотариальные действия осуществляются в рамках специальной процедуры — нотариального производства, отличающегося жесткой связанностью порядка его осуществления. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнение целей нотариата по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

·  Нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения, но и по существу самого действия, определяемого нормами материального права, реализуемыми в данном действии. Например, любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в ее тексте, независимо от ее формы.

·  Согласно ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное действие совершается нотариусом после уплаты лицом, обратившимся к нотариусу, государственной пошлины или нотариального тарифа.

Все указанные признаки нотариального действия должны быть в совокупности, при отсутствии одного из них нотариальное действие может быть признано несовершенным.

Все нотариальные действия могут быть классифицированы по различным основаниям.

В зависимости от субъекта, имеющего право совершать нотариальное действие, все нотариальные действия можно подразделить на:

нотариальные действия нотариусов государственных нотариальных контор;

нотариальные действия нотариусов, занимающихся частной практикой;

нотариальные действия должностных лиц органов исполнительной власти;                                         

нотариальные действия должностных лица консульских учреждений Российской Федерации.

Нотариальные действия классифицируются по их целенаправленности:

1) нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного права — удостоверение сделок, выдача свидетельства о праве на наследство, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.;

2) нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов — удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в определенном месте, удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, удостоверение времени предъявления документов и др.;

3) нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы — совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков и т.д.;

4) охранительные действия — принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения, принятие документов на хранение.

 5) нотариальное свидетельствование верности копии документа оригиналу, что наиболее часто встречается при восстановлении утраченных документов, подаче в различные инстанции копий различного рода свидетельств, договоров, свидетельств о верности перевода с иностранного языка;

6) нотариальные действия по обеспечению доказательств, необходимых в случае возникновения судебного разбирательства, если имеются основания полагать, что впоследствии представление доказательств станет невозможным, либо затруднительным по причине угрожающего состояния здоровья свидетеля, потерпевшего, либо необходимости срочного осмотра письменных либо вещественных доказательств;

Подведомственность дел нотариусам и другим лицам, имеющим право совершения нотариальных действий, носит исключительный либо множественный характер. Исключительная подведомственность заключается в наделении полномочием по совершению нотариальных действий только нотариуса, а множественная – в праве совершать определенные юридические действия как нотариусом (путем совершения нотариального действия в рамках нотариального производства), так и другими органами и лицами (путем совершения юридически значимых действий в рамках определенной юридической процедуры).

Например, правом выдачи свидетельства о праве на наследство наделены только нотариусы, а правом удостоверения завещаний и копий кроме нотариуса наделен целый ряд других должностных лиц. Удостоверение определенных сделок отнесено только компетенции нотариусов (например, ипотека), а другие сделки (например, купля-продажа недвижимости) могут совершаться как в нотариальной, так и в письменной форме. Поэтому, за исключением тех случаев, когда совершение конкретного нотариального действия отнесено к исключительной компетенции нотариусов, имеет место договорная подведомственность (как разновидность множественной подведомственности), когда право обращения к нотариусу определяется волей самих заинтересованных лиц при удостоверении сделок, для которых федеральным законом не установлена обязательная нотариальная форма. Можно говорить и об альтернативной подведомственности, когда заявитель при выборе органа для удостоверения доверенности или завещания вправе обратиться либо к нотариусу, либо к иному лицу из числа указанных в законе.

Порядок совершения нотариальных действий представляет собой строго регламентированные и закрепленные на законодательном уровне процессуальные правила, которые подлежат обязательному соблюдению лицами, совершающими нотариальные действия.

В ст. 39 Основ о нотариате урегулированы общие начала порядка совершения нотариальных действий всеми лицами, наделенными полномочиями совершать их.

Так, согласно ч. 1 указанной статьи Основ о нотариате порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами о нотариате, а также может определяться другими законодательными актами РФ и ее субъектов. Основополагающие правила совершения нотариальных действий нотариусами урегулированы в разд. II Основ о нотариате. Кроме Основ о нотариате процедура оформления отдельных нотариальных действий содержится, например, в третьей части ГК РФ – по оформлению наследственных прав, в КТМ РФ – по совершению морского протеста, в Постановлении ЦИК и СНК СССР от 07.08.1937 № 104/1341 "О введении в действие Положения о переводном и простом векселе" – но совершению протестов векселей, в Федеральном законе "Об акционерных обществах" – по определению места принятия в депозит нотариуса денежных средств, перечисляемых в связи с принудительным выкупом акций, и в некоторых других законодательных актах.

В отношении порядка совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами ч. 2 ст. 39 Основ о нотариате содержит отсылочную норму в решении данного вопроса к другим законодательным актам РФ. Однако ч. 8 ст. 26 Консульского устава РФ, в свою очередь, по данному вопросу также содержит отсылочную норму, но уже к законодательству РФ о нотариате. Иных законодательных актов РФ, регулирующих порядок совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами, до настоящего момента не принято. С учетом данных обстоятельств процедура совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами не отличается от процедуры совершения нотариальных действий нотариусами и регулируется одними и теми же актами.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Основ о нотариате порядок совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления устанавливается инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Минюстом России. Такая Инструкция утверждена приказом Минюста России от 27.12.2007 № 256. Так как указанная Инструкция разработана в соответствии с Основами о нотариате, то содержащийся в ней порядок совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления аналогичен установленному Основами о нотариате порядку совершения таких действий нотариусами. Вместе с тем данная Инструкция конкретизирует и уточняет некоторые процессуальные моменты, вытекающие из Основ о нотариате, в частности, уточняет, что нотариальные действия совершаются должностными лицами местного самоуправления после предъявления всех необходимых для этого документов и уплаты государственной пошлины или нотариального тарифа. Указанная Инструкция конкретизирует, например, виды документов, на основании которых может происходить установление личности обратившегося за совершением нотариального действия, общие подходы по проверке дееспособности физических лиц, порядок внесения исправлений в нотариально оформленный документ, содержание постановления об отказе в совершении нотариального действия, порядок принятия мер по охране наследственного имущества и, в случае необходимости, по управлению им.

Общие положения порядка совершения нотариальных действий

1.                      Нотариальные действия совершаются при предъявлении всех необходимых и отвечающих требованиям законодательства документов.

2.                      Нотариальные действия, как правило, совершаются в помещении нотариальной конторы (если вне помещения нотариальной конторы, то на документе и в реестре указывается адрес места совершения нотариального действия).

3.                      Нотариусом проверяется соответствие документов, представляемых для совершения нотариальных действий, требованиям статьи 45 Основ.

4.                      В удостоверяемых или выдаваемых нотариусом документах хотя бы один раз указываются: в отношении физических лиц - паспортные данные, удостоверяющий личность документ и его реквизиты; в отношении юридических лиц - полное наименование и реквизиты. Указанные сведения представляются нотариусу лицами, обратившимися за совершением нотариального действия.

5.                      Когда удостоверяемые, выдаваемые или свидетельствуемые нотариусом документы изложены на нескольких отдельных листах, они прошиваются, а листы нумеруются. Количество прошитых листов заверяется подписью нотариуса с приложением его печати.

6.                      Если нотариально удостоверяемый документ подписывается лицами, исправления в нем оговариваются и подтверждаются подписями этих лиц, а также в конце удостоверительной надписи подписью нотариуса с приложением его печати. При этом исправления делаются так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном тексте.

7.                      Исправления, сделанные в тексте документа, который не подписывается лицами (например, свидетельство о праве на наследство), оговариваются только нотариусом и подтверждаются его подписью с приложением печати.

8.                      Если документ, подлежащий удостоверению или свидетельствованию, изложен неправильно или неграмотно, нотариус предлагает обратившемуся лицу исправить его или составить новый. По просьбе обратившегося лица документ может быть составлен нотариусом.

9.                      Если обратившийся для совершения нотариального действия глухой, немой или глухонемой гражданин неграмотен, то при совершении нотариального действия присутствует лицо, которое может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание сделки, заявления или иного документа соответствует воле участвующего в ней неграмотного глухого, немого или глухонемого. Указанное лицо, как правило, представляет документ, подтверждающий, что оно имеет специальные познания по общению с данной категорией граждан. Личность данного лица устанавливается, а дееспособность проверяется в соответствии со статьями 42, 43 Основ.

Документы, удостоверяющие личность обратившихся за совершением нотариальных действий физических лиц, их представителей или представителей юридических лиц, возвращаются представившим их лицам без оставления копий, но в реестре записываются сведения об этих лицах в соответствии с пунктом 2 настоящих Методических рекомендаций.